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上海海关的旧称是什么?

来源:百度知道 编辑:张晓华
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1. 海关自主权丧失 鸦片战争爆发后,5261清道光二十三4102年(1843年)起,清政1653府先后在英、美、法等国列强的压力下,被迫签订了《海关税则》,丧失了我国的关税自主权,半殖民地性质的海关开始形成。清咸丰四年(1854),上海道台吴健彰与英、美、法三国领事达成《江海关组织协定》并组成"江海关关税管理委员会"。江海关行政管理权丧失,建立了洋关制度,加深了半殖民地海关性质。1911年12月6日,关税收支保管权落于总税务司英国人安格联手中,半殖民地性质海关完全形成。

2.上海成为全国重要通商口岸 清道光二十三年九月二十六日(1843年11月17日),江海关设盘验所于洋泾浜北岸(今延安东路外滩),标志着上海正式对外开埠。马克思、恩格斯在《俄国在远东的成功》一文中曾经指出:"在南京条约订立以前,世界各国已经设法弄到了茶叶和丝。而这个条约设立以后,由于开放五个通商口岸,使广州的一部分贸易转移到上海。其他的口岸差不多都没有进行什么贸易。而汕头这个唯一有一点商业意义的口岸,又不属于那五个开放的口岸……"(《马克思恩格斯全集》第20卷第663页)。从1853年起,江海关监管的进出口货值、进出境船舶,均占全国首位,上海成为全国重要通商口岸。根据《海关贸易统计》资料,从1866--1869的4年中,全国进出口货物总值为289937829关平银两,上海为190595657关平银两,占全国的66%。同期,全国海关共征收税款36973996关平银两,江海关为9649451关平银两,占全国的26%。

3.洋关制度形成经过 根据《五口通商章程》规定,外国商船应纳各项税饷,改由五口外国领事馆担保,建立"领事报关制"。1853年秋,小刀会占领上海县城,江海关监督吴健彰逃入租界,为征收关税,他先后曾在浦东陆家嘴、苏州河北岸和闵行镇、白鹤渚设立临时海关,终因外国官商抵制和刁难,形同虚设,海关工作陷于停顿。外国侵略者逼得吴健彰走投无路,并策划了一个"海关引用外人负责办税务"的阴谋。1854年6月29日,吴健彰与英、美、法三国领事达成协议,由英国人威妥玛、美国人贾流意、法国人史亚实为司税,组成关税管理委员会。从此江海关行政管理权落入了外国侵略者手中。1859年5月,南洋通商大臣何桂清任命李泰国为中国海关第一任总税务司,设总税务司署于上海。同年7月,李泰国指派英国人德都德为江海关税务司。至此,三国关税管理委员会自然消亡,英国独霸海关实权,外籍税务司制度正式在上海建立。随后,这一套制度逐步推行到全国各口岸海关。1863年9月12日,英国人赫德受总理衙门任命为江海关税务司,兼管汉口、九江、镇江、宁波海关。同年11月15日,因李泰国擅自与英国海军大佐阿思本签订"李阿合同",被清政府总理衙门免去其总税务司职务,由赫德继任。

4.洋关制度的特征 由外籍税务司把持的海关制度,具有双重性。一方面,利用海关作为侵略中国的跳板,为西方国家对中国实行商品倾销、掠夺原料,推行殖民统治而服务。具体表现在:片面大幅度降低关税,外货涌入,摧毁民族工业;华洋职员不平等,税务司及高级职员全由外国人担任;在同样级别中,外国职员工资要高于中国人几倍。在民国3年以前的60年内,江海关的海务部门以及外勤察验、巡缉人员中,没有一位华籍职员;在内勤税务人员中,华籍职员的最高职位是供事(即税务员),还规定他们"不能单独负责一个工作台,应由一洋员帮办实行某些监督"。大部分华员只是充当杂役,属于未列名职员。第二次鸦片战争结束后,李泰国、赫德等一批海关洋员,在组建半殖民地海关机构及其他业务制度获得成功之后,进一步凭借不平等条约的特权和他们"双重身分"的特殊地位,大肆进行干涉中国内政外交的活动。外籍税务司控制下的江海关,包揽许多和海关无直接关系的特权。根据总税务司令,江海关兼办海务、港务,主要业务包括灯塔、浮桩、灯标等助航设备的建造和维修、照料。光绪二十二年(1896),经皇帝批准,正式开办大清邮政。江海关兼办地方邮政,税务司雷乐石兼任邮政司。此外,江海关还包揽过检疫、引水、气象、浚浦及专利、设计、版权、商标挂号等事务。另一方面,外国税务司把西方国家严谨的科学合理的文官制度,引入到中国海关管理体系。在进出境货物、物品监管方面,形成了申报制度、验估制度;在征收关税方面,形成了税则归类、估价制度;在统计方面,积累了大量贸易统计资料;在缉私工作方面,制定了审理案件规程;在人事考核、档案资料保存等方面,都有一定的成果。

5.所谓关税自主的骗局 20世纪初,中国人民坚决要求收回关税自主权,保护民族经济。当时北洋军阀政府,为了增加财政收入,缓和国内舆论,于1919年、1921年,分别在巴黎和会及华盛顿会议上提出"关税自主"的要求,希望在自定税率未实施前先将当时值百抽五的进口税率增至12.5%。但随后又声明,中国政府无意更动现行关税行政制度,亦不妨碍将关税收入供所担保的偿还外债之用,这就暴露了所谓的"关税自主"的实质,只不过是为了应付财政急需,要求加税而已,决非中国人民所要求的、真正的关税自主。即使这样的要求,也遭到帝国主义国家的拒绝,以后随着北洋军阀的垮台,也不了了之。1927年,南京国民党政府成立后,以废除不平等条约为幌子,也鼓吹"关税自主"。帝国主义国家一方面宣布同意国民党政府实施的所谓"国定税则",另一方面又先后和国民党政府订立一系列不平等的关税条约,作为承认"关税自主"的条件。抗战以前,国民党政府先后于1929、1931、1933和1934年,公布了4个进口条约。当时,大肆宣扬已经建立"自主国定税则",实际上没有真正的自主。因为:这些税则都受到帝国主义国家不平等条约的束缚;国民党政府历次更改税则,都是为了增加税收,根本不考虑保护国内生产。

6.日本侵华时期沦陷区海关 1938年2月,日本和英国撇开中国,擅自在东京谈判江海关税款保管和支付问题,并签订《中国海关协定》。同年4月28日,南京汪伪政府任命李建南为伪海关监督。当时的国民党政府总税务司署遂决定此日为江海关沦陷日。1941年12月,太平洋战争爆发,日军占领租界,江海关被日军接管,日本人赤谷由助接任江海关伪税务司,英、美籍关员全部被辞退。随着第二次世界大战军势形势的根本变化,1945年8月15日,日本投降,同年9月13日,海关总税务司署副总税务司由中国人丁贵堂兼江海关税务司。

7.江海关职工运动 江海关职工有着光荣的革命传统。早在十九世纪四十年代就发生过群众性抗拒外国侵略者的自发斗争。容闳在美国耶鲁大学毕业后,满怀救国热情回国。1856年他进英籍税务司控制的江海关担任翻译。但他深恶当时海关中的贪污腐化,更厌恶在洋人欺压之下任事,仅工作4个月,即辞职离开海关,以示对洋人控制海关的抗议。1905年,美国无理压迫排斥华工,江海关华员200余人于同年6月30日集会,决定:
一、各关各邮政局协力抵制;
二、联络各洋行办事华人及各报关行;
三、实行调整美货;
四、联络本埠与各省同志到乡僻演说;
五、举定干事人员,以实行办事。一时捐助费用,极形踊跃。

1921年7月,自中国共产党在上海成立后,中国人民要求关税自主、收回海关主权的斗争成为党领导下反帝反封建斗争的组成部分。江海关职工运动进入自觉斗争、党的领导新阶段。在上海、随着全市工人武装起义的成功,海关中的外班华员,于1927年3月13日,首先成立"海关外班华员俱乐部",1927年4月24日又成立了全国性质的"海关华员联合会"。海关华员联合会领导全国海关华员进行时间最长、规模最大、涉及范围最广、人数最多的斗争,是组织海关各部各级华员,向洋员统治的海关当局进行"提高职权、改良待遇"的斗争。提高职权--是争取华员在海关内与洋员享有同等地位;改良待遇--是争取华洋待遇平等。1935年夏,北平税务专门学校前几班同学陆续毕业,进入海关工作。由于这些同学已有左倾进步思想的基础,同年秋天,由杨成祺介绍,胡实声、彭瑞复、朱人秀,冯华全、高士融等先后参加了中国共产党的外围组织--中华民族武装自卫会,简称"武卫会"。1936年秋,武卫会撤销。当时武卫会的领导人任达先后吸收胡实声、彭瑞复、朱人秀,冯华全入党。同年9月,在江海关正式建立地下党支部。党支部成立后,便把二六读书会作为党的外围组织,以便推动海关各项群众工作的核心力量。

1936年11月,成立了海关群众团体"乐文社",生气勃勃地开展歌咏、话剧、座谈会、演讲会等活动。1937年"八·一三"淞沪抗战开始,党支部、团支部立即决定扩大群众活动范围。通过统战工作,组成包括上海区海关全体华员在内的海关华员战时服务团,进行募捐、购置卡车、摩托车、自行车、罐头食品、香烟,编制棉背心、急救包,慰劳前线将士,慰问伤兵,救济难民。捐款数字之多,居上海各界之首。1938年初,英国和日本在东京会谈,背着中国讨论中国海关问题。同年5月,南京汉奸维新政府派伪海关监督李健南接收江海关,悬挂伪国旗。关员闻讯,无比愤慨。根据江苏省委决定,在党支部领导下,通过救国十人团,于5月7日发动震惊中外的护关运动。罢工两天,政治影响很大。此间,上海沦陷后,茅丽瑛抛弃了"金饭碗",辞别多病的老母参加了江海关同人救亡长征团,宣传抗日救亡工作。

1939年,她任中国职业妇女俱乐部主席。同年12月12日,遭到敌特枪击,不幸逝世。茅丽瑛成为海关历史上著名的革命烈士,她不愧为中华民族的好儿女,优秀的共产党员。

1948年是解放战争走向胜利的一年,人民解放军转入了全国规模的进攻,战争已在国民党统治区内进行了。同时,在国民党统治区的第二条战线也正蓬勃发展,反叛蒋的爱国民主统一战线,在全国人民中发挥了重大作用。1949年新春,国民党政府在辽沈、淮海、平津三大战役中,损兵折将,节节败退。江海关职工运动形势非常有利。上海区海关职工在中共江海关总支领导下,经过1946年后连续三年多的罢工锻炼,壮大了党的队伍,扩充了积极分子阵容。1949年1月中共上海局根据宁沪一般形势特点,指示上海各级组织,展开反遣散,反迁移,反裁员,保厂、保校、保业、保护机关的斗争。江海关地下党组织,从1948年后,一直由中共上海市委王致中直接领导。王致中传达党的指示,要求海关党员认清形势,转变斗争策略,要把几年来熟悉的经济斗争,转变为迎接解放上海的政治斗争。上级党在1949年2、3月间指示海关地下党总支,分别在各部门,以地下党员为核心,吸收一些经过长期斗争考验,要求进步的骨干分子,成立党的外围组织上海职业界协会小组。海关地下党领导的职协小组,先后有:总税务司署、江海关内勤、江海关外勤、江海关工友、海务科、港警等6个小组。党组织做好迎接解放一系列具体部署。
(一)抓住时机,用海关职工的统一组织同人进修会名义,机智灵敏地与海关当局折冲,组成应变委员会。1949年2月15日,海关应变委员会正式成立。这个组织具有广泛代表性,是公开合法的组织。积极分子占了绝对多数,基本上由地下党控制,为迎接解放奠定了胜利基础。
(二)应变委员会成立后,积极进行采购和发放应变粮工作,保证了职工生活的需要,应变委员会执行储粮任务,但目的意义不同:对李度来说,他怕海关职工买不到粮食会罢工闹事,而从党组织来说,从群众安全和群众生活实际出发,号召储粮应变,为保障职工生活提出要求的。在1949年1月21日"同人进修会"成立大会上,提出了保护关产完整,保障职工生活,保卫地方安全的口号。
(三)成立纠察队,迎接解放。在党组织领导下,3月份海关纠察队正式成立。上海解放前夕,海关纠察队员统一归上海地下党市委组织的人民保安队领导,设立在海关大楼缉私课税务司办公室内。
(四)保障职工家属安全并掩护进行迎接解放活动,设立救护站和防护所。 历史的转折。1949年5月25日清晨4时半,江海关大楼正面从五楼往下挂出了长达30公尺的巨幅标语--"欢迎人民解放军解放大上海"。这幅标语是由地下党员和积极分子禇建民、江国庆、杨之蟾、陈庆鸿等人先期在愚园路杨家秘密拼布缝制书写而成的,在25日解放军刚进驻外滩时,这幅长标语就高高悬挂在海关正面。这不仅鼓舞了人民解放军的士气,也鼓舞着上海百万市民。同时在海关钟楼顶部已揭起一面光耀夺目的红旗。此间,港警纠察队冒险从浦东火药库取出枪械子弹,装上汽艇,过江后运到浦西。海务科员工,机智勇敢地进行了护关护船斗争。

1949年5月27日,上海解放。同年5月30日,上海市军管会派军代表徐雪寒、贾振之两代表接管江海关,同时别接管的有海务处、浚浦局、海港检疫所和总税务司署等部门。半殖民地半封建性质的江海关结束了耻辱的历史,由人民掌管的新海关揭开了崭新的历史篇章。

参考资料: http://www.shcus.gov.cn/hgjs/lishi_2.htm


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江海关
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